Vnímání korupce v severských státech

Jedním z velmi vážných prohřešků proti čestnému etickému jednání podnikatelů je korupce. Podle posledních průzkumů mezi malými a středními podnikateli v České republice je korupce uváděna mezi faktory, které působí negativně na podnikání, hned na druhém místě za netransparentností zákonů a nařízení. Podnikatelé si stěžují, že bez úplatků nelze získat obecní nebo státní zakázku. Také v privatizačních procesech jsme se mohli setkat s různými korupčními aférami. Bohužel korupci zatím chápe většina občanů jako běžnou součást života.

Také v mezinárodním měřítku se již došlo k poznání, že na korupci prodělává celá společnost v důsledku rostoucích transakčních nákladů. Zvláště nebezpečné je prorůstání ekonomické a politické korupce. Korupce se však nedotýká pouze čistě ekonomické, resp. politické sféry, ale zasahuje široké spektrum lidské činnosti, např. i veřejnou správu, zdravotnictví, soudnictví, školství atd.

Transparency International

Jedním z příkladů mezinárodní aktivity proti korupci je organizace Transparency International (TI), která vznikla v Berlíně v roce 1993. Tato organizace se deklaruje jako neutrální nevýdělečná organizace bez jakýchkoli politických nebo náboženských cílů. Po celém světě zakládá své pobočky, letos v létě (roku 1999) oficiálně vznikla její v pořadí už 65. pobočka v České republice. Cílem této organizace není vyšetřovat a trestat korupci (tato činnost má být výhradní doménou příslušných státních orgánů), ale napomáhat ke zlepšování informovanosti o problémech souvisejících s antikorupční tématikou, přispívat k šíření metodiky otevřenosti obchodních transakcí, informovat veřejnost i státní orgány o stavu korupce v České republice a působit k zamezení korupce cestou zdokonalení právního řádu. Vlastní činnost pobočky se sídlem v Praze má spočívat jednak v organizování různých konferencí a seminářů, jednak v realizaci průzkumů, analýz, expertíz aj.

Transparency International vydala knihu "Integrity Source Book", což je jakýsi souhrn zkušeností i návod, jak se v jednotlivých zemích i s odlišným kulturním prostředím řeší jednotlivé případy korupce a jak se má proti korupci postupovat. V současné době se připravuje český překlad této publikace.

Transparency International doporučuje, aby při výběrových řízeních pro veřejné soutěže, která organizují vlády, se všichni kandidáti soutěže zavázali, že se zdrží jakýchkoli forem korupce. V případě porušení by se provinilá firma nesměla v dané zemi ucházet po určitou dobu o jakýkoli kontrakt. Očekává se, že tímto postupem by se začaly vytvářet jakési "ostrovy integrity", které by se staly zárodkem protikorupčního procesu.

Protikorupční indexy Transparency International pro rok 1997

Pro vyjádření stavu a vnímání korupce v jednotlivých zemích Transparency International vypracovala metodiku tzv. protikorupčních indexů, která se stále zdokonaluje. Maximální dosažitelný index 10 bodů vystihuje dokonale bezkorupční podnikatelské prostředí, naopak nulový index by znamenal, že příslušný stát je totálně zkorumpován.

1. Dánsko (9.94)
2. Finsko (9.48)
3. Švédsko (9.35)
4. Nový Zéland (9.23)
5. Kanada (9.10)
6. Holandsko (9.03)
7. Norsko (8.92)
8. Austrálie (8.86)
9. Singapur (8.66)
10. Lucembursko (8.61)
…
27. Česká republika (5.20)
28. Maďarsko (5.18)
29. Polsko (5.08)
…
49. Rusko (2.27)
50. Kolumbie (2.23)
51. Bolívie (2.05)
52. Nigérie (1.76)

Je zajímavé, že skandinávské země, které mají vysokou ekonomickou úroveň, dosahují ekonomické prosperity bez korupčních praktik. Důvodů je jistě mnoho, ale v každém případě mohou tyto země sloužit našemu podnikatelskému prostředí jako vzor.

Jde o zkrácenou verzi článku doc. Lidmily Němcové "Korupce škodí i v malých dávkách" v časopise "Naše kampelička", č. 9/1998.

Doc. Ing. Lidmila Němcová, CSc., VŠE Praha, 22. února 1999
podle článku Korupce škodí i v malých dávkách, in: Naše kampelička 9/1998